18.12.2009

 - Блоги

Автор: Чеслав Шульга


Я – не сторонник административного ресурса

Плановые показатели в сфере туризма – это проблема, на которую нужно смотреть с нескольких сторон. Для начала вспомним историю вопроса. Не секрет, что туристические организации Беларуси в основном занимались выездным туризмом, то есть активно использовали такой государственный ресурс, как население страны...

Плановые показатели в сфере туризма – это проблема, на которую нужно смотреть с нескольких сторон. Для начала вспомним историю вопроса. Не секрет, что туристические организации Беларуси в основном занимались выездным туризмом, то есть активно использовали такой государственный ресурс, как население страны. А раз государство дает возможность коммерческим организациям, в данном случае турфирмам, заниматься бизнесом и использовать людской потенциал страны, то оно вправе потребовать что-то для себя: уважаемые турфирмы,  у вас есть большой выбор туров с отдыхом за рубежом, но нужно иметь в своем ассортименте и предложения отдыха  в Беларуси – как для наших граждан, так и для иностранных гостей. И тогда было решено, что раз в год турфирма должна принять хотя бы одного интуриста и отчитаться в этом перед Министерством спорта и туризма.

Эта норма была принята в качестве рекомендации – можно сказать, в качестве меры, которая подтолкнет турфирмы к развитию в нужном направлении. Белорусский туризм должен развиваться в обоих направлениях – как улица с двухсторонним движением, работая и на выезд, и на въезд. Но обязательного плана по приему интуристов или по обслуживанию белорусов на территории нашей страны не существовало – ни одного такого документа подписано не было. Это что касается первого этапа истории этого вопроса. Параллельно государство создавало условия для тех, кто располагает деньгами и может вложить их в развитие инфраструктуры в Беларуси.

В качестве примера можно привести и ряд документов по агротуризму, и по придорожному сервису. Однако ожидаемого результата – в области развития активного, спортивного туризма, появления  новых экскурсионных маршрутов – это не принесло. Поэтому было принято следующее решение: чтобы подстегнуть турфирмы, использующие в том числе государственные ресурсы, развиваться в нужном направлении, необходимо использовать административный ресурс – ввести плановые показатели, к которым все должны стремиться. Конечно, в этом месте многие наверняка вспомнят социалистическую экономику с ее планами, но… Мы же хотим, чтобы зарплата в социальной сфере росла? Мы хотим, чтобы медицина была бесплатной? Мы хотим, чтобы работали детские сады? Чтобы наши родители, дедушки и бабушки получали пенсии? Да, в нашей стране – социально направленный бюджет, более 60% бюджета направлено на социальные проекты. Кстати, мы зря думаем, что другие страны не планируют – любая страна, даже сверхдемократичная Америка, даже Западная Европа планируют свое развитие.

Я постоянно контактирую с руководителями туристических администраций различных стран и знаю, как это происходит у них. Например, та же Литва говорит: мы ставим цель в следующем году увеличить количество принятых туристов на 20%.  Для этого необходимо участвовать в международных выставках, найти деньги на строительство новых комплексов, создать для интуристов все условия. В то же время государственные органы Литвы так же, как и мы, рекомендуют туристическим организациям – давайте-ка и вы, на местах, сделайте все, чтобы количество туристов выросло. Ведь чего мы в Беларуси собственно добиваемся – того, чтобы фирмы и государство работали в унисон. Поэтому плановые показатели – это именно рекомендации: ни я, ни министр не подписывали документа о том, сколько каждая турфирма должна обслужить туристов. Другое дело, что мы спрашиваем с руководства туристической сферой на местах – с  районных администраций, например: что сделано для того, чтобы в этот район, в эту область приехало больше людей и потратило больше денег?

И здесь есть два пути: первый – за счет собственных средств улучшать инфраструктуру, строить объекты отдыха, обустраивать их – словом, делать что-либо, что привлечет туристов в эту местность.  И это правильный путь. Но иногда получается, что местная администрация выбирает путь второй – вызвать турфирмы и в приказном порядке их принудить: можешь не можешь, а должен принять туристов больше, чем в прошлом году, хотя условий никаких для этого не создано. Надо признать, что так тоже бывает. И тогда возникают жалобы и недовольство со стороны турфирм. В целом же позиция Министерства такова: районные администрации вместе с местными туристическими управлениями в первую очередь должны обеспечивать условия для развития туризма. Например, если есть сегодня в Ленинском районе Лошицкий парк, то дело местной администрации сделать так, чтобы он в любую погоду работал по максимуму и привлекал наибольшее количество посетителей.

Пока же дело обстоит так: есть парк, есть забор, а программ – как не было, так и нет. Между тем в каждом районе есть межведомственный координационный совет, в который входят представители всех сфер, которые могут получать доход от развития туризма. Туда можно обратиться с предложениями, как наладить совместную работу. Давайте обсудим! Например, у фирмы Х есть идея по организации конных маршрутов. И даже часть денег на ее осуществление. Пусть она обратится с предложением и скажет, что ей требуется для воплощения этой идеи – выделение денег по льготному кредиту, отведение земельного участка, еще что-то… В итоге выиграют все! К сожалению, многие местные администрации по-прежнему действуют только в одном направлении: давайте еще нажмем, и турфирмы, быть может, покажут какие-нибудь дополнительные, «подпольные» деньги. Дело не в планах – дело в методах, которыми они достигаются. Я – не сторонник административного ресурса и  допускаю, что где-то на местах возможны перекосы. Но я убежден: все вопросы решаемы, нужна лишь инициатива как со стороны турфирм, так и со стороны общественных объединений, которых у нас на сегодня уже достаточно, и желание работать в контакте с местной властью. Мы готовы рассматривать эту инициативу в различном формате – круглого стола, рабочего совещания на уровне района, города.

Но задача у нас должна оставаться одна: постоянно прирастать в объемах за счет создания условий для развития туризма. И в первую очередь эти условия должны создаваться местной администрацией вместе с туристическими предприятиями. Несмотря на кризис, у нас много перспективных направлений. Европейцы с самолетов пересели на автобусы, стали искать более бюджетные варианты – и это наш шанс. У нас есть наша природа, памятники, необходимо обустраивать инфраструктуру вокруг нашего природного наследия, вот наш козырь. 

Мы планы до турфирм не доводим, но, конечно, туристическая отрасль должна по сравнению с прошлым годом объемы увеличивать. И это всего лишь естественно, что мы прирост планируем, а не стагнацию. Я думаю, процентов на пятнадцать мы могли бы прибавить. За счет чего? Главным образом, за счет туризма внутреннего и приграничного. Сегодня мы открываем 50 километровую безвизовую зону на границе с Литвой, Латвией – это 5 – 7% прибавки. Думаю, среди отдыхающих в том же Друскининкае найдется достаточно желающих посмотреть, что такое Гродно. Но мы должны быть к этому готовы. Еще один ресурс – отдых в Беларуси. Если сегодня обустроить наши реки, озера, то от желающих отдохнуть отбоя не будет. Один пример, который касается как раз работы местной власти. Два-три теплохода, курсирующих по  маршруту от Бреста до Гомеля, точно пользовались бы спросом у местных жителей и не только.

Нормативно-правовая база для этого создана, все знают, что для этого требуется, но этого нет. И если нет гостиниц, если нет инфраструктуры, пристани нет, чтобы этот самый теплоход пришвартовался, то одной турфирме с этим не справиться. И планы здесь не помогут. Выход один: поднимать проблемы и решать их всем вместе. В общем-то, с такой целью я и завел этот блог – призываю  всех не молчать, а обсудить, что конкретно мы можем сделать на местах.


Комментарии

Аватар

21.12.2009 15:45
Anonymous
ответить

Браво, Чеслав Казимирович! Настоящий чиновник! Так долго разговаривать... И по итогам ничего не сказать:))) Это талант!
Аватар

21.12.2009 16:38
Anonymous
ответить

Министерство спорта и туризма планы действительно не доводит, зато их пытается диктовать районная администрация. При чем, заведомо невыполнимые планы, устанавливаются ни с кем не посоветовавшись. С совершенно странными показателями "объем платных услуг населению". И потом за невыполнение этих планов совместно с родным министерством на разные совещания грозные вызывают. При чем администрацию совершенно не интересует собственно развитие туризма, самое главное, чтобы отчитаться перед вышестоящими органами. А как турфирмы выживают в условиях кризиса никого и не волнует.
Аватар

21.12.2009 19:18
Anonymous
ответить

"Например, если есть сегодня в Ленинском районе Лошицкий парк, то дело местной администрации сделать так, чтобы он в любую погоду работал по максимуму и привлекал наибольшее количество посетителей. Пока же дело обстоит так: есть парк, есть забор, а программ – как не было, так и нет." :) "irony" так и парка скоро не будет судя по всему, я имею ввиду историческое место, давно видно автор там не был и работ там производимых не видел. комментатору выше- как это ничего не сказал??? "Мы планы до турфирм не доводим, но, конечно, туристическая отрасль должна по сравнению с прошлым годом объемы увеличивать. И это всего лишь естественно, что мы прирост планируем, а не стагнацию. Я думаю, процентов на пятнадцать мы могли бы прибавить" неужели непонятно:)
Аватар

21.12.2009 19:57
Sindbad Morehod
ответить

держись, Чеслав Казимирович, чувствую, скоро порвут, когда вчитаются. хотя... если б все чиновники такими были как ты, думаю, дышалось бы легче...
Аватар

21.12.2009 20:19
Anonymous
ответить

"Мы же хотим, чтобы зарплата в социальной сфере росла? Мы хотим, чтобы медицина была бесплатной? Мы хотим, чтобы работали детские сады? Чтобы наши родители, дедушки и бабушки получали пенсии?" Конечно, хотим! Только хочу напомнить, что для этого все мы - в том числе и турфирмы - платим налоги. Причем тут обязательства по приему туристов? И ни в одной западной стране государство не приказывает частному бизнесу, на сколько процентов ему увеличивать обороты! Нонсенс!
Аватар

21.12.2009 21:59
Проходящий мимо
ответить

Во-первых спасибо вам Чеслав Казимирович за то, что решились высказаться. Был приятно удивлён, надеюсь это не уловка редакции сайта. Побольше бы нам таких прогрессивных чиновников. Но приготовьтесь держать удар критики и живого общения, здесь вам не министерский кабинет и "Anonymousы" номера лицензии своей турфирмы вместо подписей использовать не будут. Искренне желаю удачи в диалоге (опять-таки, надеюсь, он будет). А что касается написанного... как обычный чиновник: много, ни о чем, не для нас, как будто вы интервью для по БТ давали... Комментов тут ещё много будет, главное сделать адекватные выводы.
Аватар

22.12.2009 00:20
Anonymous 1
ответить

Уже то, что человек решлся вынести проблему на суд общественности заслуживает похвалы. По хорошему, всё верно скзано, но возмущает не это, а то что мы представители турбизнеса, ничего дельного по данной проблеме предложить не можем! Что же тогда требовать от государства? Законы? Дало законы, появились агроусадьбы... И сколько из них Агроусадьбы, а не коттедж на выходные оформленный на пенсионерку в сельсовете? (Что то же не плохо). Признаю. у самого идей не много, но наш турбизнес так и будет Месцячковы, пока будем работать на Росию и безвизовый пляж. Хотя по другому сейчас, наверное не выживешь.
Аватар

22.12.2009 02:42
Petro
ответить

budem govorit dolno i bez resultata: Belarusi nushny prosto-naprosto normalnyje rynochnyje zakony, a ne proizvol upravlenzev!
Аватар

22.12.2009 09:01
Старик
ответить

Petro выразился точно и ясно, и больше не надо никаких комментов, все это обычное чиновничье словоблудие.
Аватар

23.12.2009 02:25
Petro
ответить

info dlja razmyshlenija w kontexte vyskasyvanija wcheashnego dnja: http://news.tut.by/politics/155874.html
Аватар

23.12.2009 17:31
Anonymous
ответить

"Мы планы до турфирм не доводим, но, конечно, туристическая отрасль должна по сравнению с прошлым годом объемы увеличивать.Я думаю, процентов на пятнадцать мы могли бы прибавить." Я в шоке!!! Господин Шульга, вы же в турфирме работали, нормальным человеком были, кухню всю эту прекрасно знаете... Какие 15%?!!! Откуда их взять? Туристов вообще нет, пусто, кризис на дворе! Я уже представляю, как меня в очередной раз вызывают на ковер в местную администрацию и требуют выполнить план. Короче, как жили в Совдепии, так и живем Даешь пятилетку в 2 года!
Аватар

23.12.2009 18:47
Anonymous
ответить

Граждане-турфирмы, вот вы Шульгу ругаете, а по моему зря - он же прямым текстом написал "давайте обсудим вместе" И что, кто-нить что-нить дельное написал? Предложил?
Аватар

24.12.2009 02:54
Petro
ответить

1. Shulga moshet govorit o mnogom i delat vid dialoga s turotrasl'ju, kak to delajut verxi s EU; poloshenie objasyvaet ;-) 2. turisty povaljat tolko togda, kogda krisis nemnogo uidet + kogda BELARUS' otkrojut, t.e. visy i wsjakie registrazii dlja tex shelannyx i ... zabityx w pokasateli inostrannyx turistov (kotoryje oxotno letajut w Ukrainu, no ne w Belarus... iz-za moroki s visami/registrazijami, kotoraja tak svjasyvaet izvestnuju svobodu i preshde wsego SPONTANNOST' inostrannyx turistov) 3. shto do belaruskogo turprodukta, to kakim by on ni byl, ego wse-taki ponemnogu berut; no on by stal namnogo luchshe, esli by byla swoboda dlja zanjatija bisnesom i pomenshe "pjatiletok", %-x pokasatelei i davlenija vertikali... skolko by ne sozdavalas vidimost wsex etix besed i konsultaziy, tomu she Cheslavu Kazimirovichu jasno, shto wse eto nanosnoje... shto turotrasli luchshe budet tolko togda, kogda ne budet sistemy, w kotoroi emu prixoditsja westi wse eti besedy, blogi, konsultazii... i ne w poslednjuju ochered dlja togo, shtoby ostatsja tem, kto on est segodnja ;-)
Аватар

28.12.2009 17:52
Anonymous
ответить

а Шульга знай себе помалкивает... И правильно - молчание - золото:)))
Аватар

28.12.2009 18:32
Dranik
ответить

2 all неужели вы думаете, что это действительно блог? http://zubritanets.livejournal.com/ вот это блог, в хорошем смысле этого слова

Новый комментарий

Имя:
:
Для редактирования комментария осталось 10 минут

Турнавигатор

Вся история белорусского турбизнеса в газете «Туризм и отдых»   |   Активный отдых   |   Калькулятор отдыха   |   Горные лыжи   |   Агротуризм   |   Путеводитель   |   Экзотические направления   |   Путешествия по Беларуси   |   Самые оригинальные бани на белорусских агроусадьбах