В последнее время в прессе особое внимание уделяют игорному бизнесу. В немалой степени этот ажиотаж связан с запретом казино в России, что на первый взгляд дает Беларуси шанс привлечь в страну игроков с их деньгами и на этом заработать. С другой стороны развитие игорного бизнеса может принести стране не только доходы, но и проблемы.
Чтобы осуществлять контроль над игорными заведениями и одновременно давать им возможность развиваться, государством рассматривалось три концепции. Согласно первой усиливался контроль над операторами, устанавливались ограничения на площадь игорных заведений, а также запрещалось их размещение в жилых домах. Вторая концепция предполагала создание в стране единой «игорной зоны» с казино, ресторанами и гостиницами для любителей азартных игр. После долгих обсуждений предпочтение отдали третьей концепции. Ее разработчики предложили осуществлять контроль над белорусским игорным бизнесом с помощью новых технологий. Так, планируется создание специальной компьютерной кассовой системы (СККС), которая объединит игровые автоматы и другое оборудование. Кроме того, на столах появятся электронные рулетки, которые будут фиксировать размеры ставок и выигрышей и заносить их в компьютерную базу данных. Все это позволит отслеживать финансовые потоки, проходящие через белорусские казино. В Беларуси игорный бизнес находится в компетенции Министерства спорта и туризма, поэтому за комментарием по поводу работы новой компьютерной системы контроля мы обратились к ведущему контролеру-ревизору контрольно- ревизионного управления МСиТ Игорю Дегтяреву.
«Отсеются те, кто делает ставку на сверхприбыль и нелегальный доход»
«Чтобы подключиться к единой компьютерной системе и своевременно передавать информацию, все игровые столы и автоматы должны быть приведены к общему стандарту. Если автоматы подключить к мониторинговому центру через интернет довольно просто, то к игровым столам нужен особый подход. Так, на игорном столе перед каждым игроком появится встроенный монитор с виртуальными фишками, на котором и будут фиксироваться ставки и выигрыши. Замену оборудования казино должны будут произвести самостоятельно, поэтому можно ожидать, что на рынке останутся лишь крупные игорные заведения, а более мелкие могут объединиться и работать сообща. Новые технологии для контроля игорного бизнеса используются во многих странах – так, похожие системы работают во Франции, Монако, Норвегии, Венгрии, США.
Игорный бизнес в Беларуси развивается. Хотя общая статистика выстраивается в основном за счет большого количества залов игровых автоматов, на рынке Беларуси появляются и крупные казино. Как того требует законодательство, их руководителями являются белорусы, но владельцы значительной части – иностранцы. Игорный бизнес предполагает инвестиции, и крупные компании заинтересованы в твердом инвестиционном климате. Наша новая концепция призвана этот климат улучшить и одновременно контролировать деятельность игорных заведений, чтобы игорный бизнес не стал государством в государстве. Вполне возможно, что вначале количество желающих зарегистрировать казино или зал игровых автоматов уменьшится, отсеются те, кто делает ставку на сверхприбыль и нелегальный доход. Потом ситуация стабилизируется. Надеюсь, что новая схема работы начнет внедряться до 2011 года. Однако пока нет нормативно-правового документа, утвержденного государственными органами, ответственными за игорный бизнес, и главой государства, поэтому сроки могут меняться».
Решив узнать, как на введение новых технологий смотрят сами представители игорного бизнеса, мы обратились к владельцу казино «Dankoff Club» Юрию Данькову.
«Электронное декларирование убивает скорость игры»
«Сегодня радует то, что на государственном уровне игорный бизнес рассматривается как услуга, которую нет смысла запрещать. Все запреты ни к чему хорошему не приводили, а только давали черному рынку возможность развиваться. Человек, жаждущий азарта, найдет место для игры. Мы в свое время делали это в гостиницах и поездах. Разумеется, контроль любого вида деятельности осуществляет государство. Если игорный бизнес правильно организовать, он приносит государству дополнительный доход. Мы видим это на примерах Германии, Голландии, где игорный бизнес легализован.
Сегодня каждый готов быть профессионалом в игорном бизнесе, не зная методики и специфики работы. Государство выводит концепцию электронного контроля и декларирования финансовой деятельности игорных заведений, что влечет за собой неудобства в оказании услуги. К игорным автоматам это вполне применимо, хотя существуют некоторые сложности. В игорном автомате работает система бонусов, складывающаяся по принципу лотереи. Кроме того, идет четкое распределение финансов: одна сумма – на выигрыш, другая – на затраты. Случается, что автомат может выплатить больше запланированной суммы. Возмещение денег пока не предусмотрено. Разве что только взять их из налогообложения? В области живой игры применять компьютер нецелесообразно. Электронное декларирование убивает скорость игры, ведь это не счет в ресторане, который клиенту предоставляют по окончании трапезы. Это ежеминутный расчет с клиентом. Следовательно, в электронной системе надо ставить датчик: сыграла ставка, и ее надо зафиксировать, а это потеря секунд, раздражение со стороны клиентов. Сегодня все говорят о прибыли казино, но о том, что оно может нести убытки, почему-то не упоминается. Игорный бизнес – это игра плюсов и минусов. Это случайность. Сегодня повезло, завтра – нет. Так, в преддверии 8 марта наше казино было в проигрыше – всем игрокам безумно везло, а мы не знали, как их остановить. Понесли большие убытки, а налоги, зарплату сотрудникам, аренду нужно платить.
Единственное, на мой взгляд, разумное решение – это введенный государством акцизный налог. Его можно устанавливать по размерам ставок: если казино может позволить себе сделать крупную ставку, скажем, в размере тысячи условных единиц, для него следует установить один налог. В отношении казино, где максимальная ставка 50 у.е. – другой. В этом есть смысл. Налог установлен, и владелец казино сам решает, увеличивать или уменьшать количество столов, ставить больше или меньше игровых автоматов. Кроме того, можно определить минимальную сумму, которой должен располагать человек, желающий играть в казино. И больше ничего не надо. Так работает система во всем мире».