Для визовой либерализации Беларуси необходимо провести целый ряд реформ в стране

29.05.2014 - Новости

Для визовой либерализации Беларуси необходимо провести целый ряд реформ в стране

Встреча министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея и директора департамента России, «Восточного партнерства», Центральной Азии, регионального сотрудничества и ОБСЕ Европейской службы внешних действий Гуннара Виганда прошла в Минске, сообщает «Товарищ.online».

Как сообщает МИД Беларуси, стороны обменялись мнениями о текущих вопросах и перспективах взаимодействия между Беларусью и ЕС, включая участие Беларуси в инициативе «Восточное партнерство».

По мнению многих наблюдателей, программа «Восточное партнерство» не оправдала возложенных на нее надежд, и пришло время изменить ее формат. Какие преобразования ждут «Восточное партнерство» и заинтересована ли в этой программе Беларусь?

Сейчас к нормализации отношений готовы и ЕС, и белорусские власти, отмечает старший аналитик BISS Денис Мельянцов. Официальный Минск и Брюссель уже некоторое время посылают аккуратные сигналы друг другу, с тем чтобы начать улучшать отношения.

Политические преграды сближению понятны – это наличие политзаключенных. Но в это же время наблюдается значительное число контактов с чиновниками среднего уровня. Идут совместные проекты с Евросоюзом и обсуждаются новые. То есть диалог постепенно налаживается, но для полномасштабного улучшения отношений не хватает политической воли официального Минска, чтобы начать отпускать политзаключенных и переходить на другую проблематику переговоров с ЕС, говорит Мельянцов.

По его мнению, европейские чиновники осознали, что санкции в отношении белорусских властей так и не привели ни к какому результату. 

– Вполне вероятно, что некоторые представители ЕС считают, как часто можно услышать в кулуарах, что введение санкций даже затормозило процесс улучшения отношений и оттолкнуло Беларусь от ЕС в сторону России, – заявил представитель BISS в интервью «Товарищ.online». Сейчас они более осторожны к подобным вопросам.

Один из актуальных вопросов сотрудничества с Беларусью – программа «Восточное партнерство», которая сегодня находится в кризисе.

– ЕС сейчас находится на стадии осознания, как дальше двигаться и что делать с программой. Но внятных предложений о реформировании ВП нет, – говорит Мельянцов. – И поэтому на дипломатическом уровне идут консультации по заинтересованности стран-партнеров в программе. Он предполагает, что упор в ближайшее время будет сделан на двухсторонние отношения стран партнерства с ЕС. В случае Беларуси это вопросы о диалоге и модернизации, упрощение визового режима, а также проекты, выгодные обеим странам – охрана границы, предотвращение незаконного трафика и так далее.

Политический обозреватель Роман Яковлевский высказывается критично относительно не только сегодняшней политики ЕС по отношению к Беларуси, но и действий белорусской оппозиции в этой ситуации.

«Восточное партнерство», как полагает Яковлевский, «накрыла» революция в Украине. В результате этой революции ожидается введение безвизового режима для Украины с ЕС, а также подписание не только политической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом, но и экономической, что предполагает  создание зоны свободной торговли Украины и ЕС. Для Беларуси это создаст определенные трудности, учитывая подписание договора о Евразийском экономическом союзе в ближайшие дни, считает собеседник «Товарищ.online».

Он также обращает внимание на то, что во время предыдущих визитов господин Виганд проводит некие «секретные» встречи с белорусской оппозицией на площадке представительства Еврокомиссии. 

– От кого эти секреты? От белорусских властей в содержании этих бесед ничего секретного точно быть не могло. Это комично и говорило лишь о том, что господин Виганд не совсем владеет ситуацией в Беларуси, – заявляет Яковлевский.

Он добавляет, что информация в Брюссель поступает в основном по двум каналам: через посольства стран-членов ЕС и дипмиссию ЕС в Беларуси, а также через «секретные собеседования» с альтернативными власти точками зрения.

– Но создается такое впечатление, что реальной картины, судя по поведению ЕС, Брюссель не имеет. И не способен выносить правильные решения в отношении правящего в Беларуси режима, который по-прежнему открыто не признает базовые ценности ЕС, – уверен политический обозреватель. 

Яковлевский считает, что Минск фактически сумел навязать Европе свое видение «Восточного партнерства», а именно помощь в торгово-экономической и технической сфере, отрицая гуманитарную составляющую этой инициативы – права человека и свободы.

Политический обозреватель также обращает внимание на то, что в Минск приехал и директор по вопросам политики соседства генерального директората по развитию сотрудничества Европейской комиссии Михаэль Келлер. Вместе с замминистра иностранных дел Еленой Купчиной обсуждались вопросы развития отношений между Беларусью и Европейским союзом в области международной технической помощи.

– Хотелось бы официального сообщения МИД относительно структуры этой помощи. Одним из таких затянувшихся и требующих решения вопросов является вопрос границ с Евросоюзом. Все процедуры относительно малого приграничного движения пройдены, и его введение тормозится белорусской стороной по надуманным причинам, – отмечает Яковлевский.

Это вызвано требованием официального Минска ликвидировать дискриминационный список белорусских чиновников. При этом все остальные граждане страны, особенно жители приграничья, оказались фактически заложниками. 

– И как это будет решаться, я не совсем понимаю, учитывая «ненагибаемую» позицию официального Минска, – добавляет обозреватель.

По его мнению, визит еврочиновников официальный Минск попытается использовать, сея выгодную для себя тревогу Москвы по поводу сближения Беларуси с Западом. 

– Но это имитация, на которую на этот раз Кремль вряд ли поддастся, – резюмирует Яковлевский.

Еще одним актуальным вопросом между Беларусью и ЕС остается упрощение визового режима, чего давно ждут белорусы. Как известно, Беларусь является лидером по количеству шенгенских виз, выдаваемых на тысячу граждан страны.

В случае с ЕС и постсоветскими странами проблематика отмены виз обычно распадается на два процесса: визовая фасилитация, когда заключается договор об упрощении визового режима и договор о реадмиссии.

Это предполагает снижение стоимости виз до 35 евро, увеличение количества людей, которые получают бесплатные визы, и расширение категории лиц, которым будут давать многократные визы. И визовая либерализация – второй этап, который приводит к полной отмене шенгенских виз. Но для этого необходим целый ряд реформ в стране. 

Беларусь сейчас находится на первой фазе – подготовке договора о визовой фасилитации и реадмиссии.

По мнению Романа Яковлевского, визовые проблемы белорусов в ближайшее время вряд ли решатся.

– По неофициальной информации, европейцы собираются перенести свои консульские обязанности в некие центры по выдаче виз, фактически работающие на коммерческой основе. Если это так, то 60 евро за визу  могут превратиться не в 35, а, по некоторым подсчетам, в 55 евро. Потому что консульские услуги будут оказываться на коммерческой основе. И срок оформления виз в этом случае будет занимать не две недели, а 18 дней

Денис Мельянцов, напротив, ожидает снижения стоимости виз с течение ближайших двух лет. Других изменений, скорее всего, ждать не приходится, поскольку ситуация с визами в Беларуси и так достаточно неплохая.

– С 2011 года ЕС и так принимает много мер, чтобы максимально упростить для Беларуси визовые процедуры и увеличить количество выданных виз. Процент отказов мизерный, а количество выдачи многократных виз очень большое, – отмечает аналитик BISS. – То есть подписание договора существенных изменений уже не принесет.

По данным исследования BISS, бесплатные визы для более широкой категории граждан и снижение стоимости визы для остальных белорусов не вызовет резкого увеличения количества людей, которые будут выезжать в ЕС.

А вот полная отмена шенгенских виз может привести к большому потоку людей, которые будут ездить в Европу и сравнивать жизнь там и в Беларуси. И это может вызвать политически негативные последствия. Поэтому и вопрос отмены виз является политическим, и неизвестно, насколько белорусские власти будут готовы к такому решению, говорит Мельянцов.

Пока сигналов от белорусского руководства о намерениях освободить политзаключенных и пойти на отмену виз с Евросоюзом не видно. Значит, белорусам остается надеяться хотя бы на снижение стоимости шенгена и на то, что политика диалога ЕС с Беларусью окажется более продуктивной, чем политика санкций.

Надежда Кравчук

Рубрики: Визы Проблемы

Страны: Беларусь


Комментарии отсутствуют

Новый комментарий

Имя:
:
Для редактирования комментария осталось 10 минут

Новости по теме:

Турнавигатор

Вся история белорусского турбизнеса в газете «Туризм и отдых»   |   Активный отдых   |   Калькулятор отдыха   |   Горные лыжи   |   Агротуризм   |   Путеводитель   |   Экзотические направления   |   Путешествия по Беларуси   |   Самые оригинальные бани на белорусских агроусадьбах