Парламентарии  обсудили вопросы законодательства в сфере туризма

09.06.2014 - Новости

Автор: Надежда Суслова


Парламентарии обсудили вопросы законодательства в сфере туризма

На прошлой неделе состоялось выездное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике на тему: «Законодательное обеспечение туристической деятельности в Республике Беларусь и возможные пути его совершенствования». В заседании приняли участие помощник президента  по  вопросам физкультуры, спорта и развития туризма Максим Рыженков, заместитель министра спорта и туризма Чеслав Шульга и директор Департамента по туризму МСиТ Вадим Кармазин.

…Руководствуясь известным постулатом «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», участники заседания осмотрели несколько объектов придорожного сервиса и туризма на Витебщине. Первым объектом внимания стал «Гостиный двор», хорошо известный путешественникам, которые едут мимо Лепеля.

И это неслучайно, ведь этот крупный комплекс придорожного сервиса трудно миновать, не заглянув на территорию, занимающую 3000 кв. метров. Здесь есть все, что нужно для удобства автомобилистов, – площадка для машин на 80 мест, кафе, банкетный зал, 30 гостиничных номеров.

Кроме того, посетители с удовольствием фотографируются на фоне разнообразных скульптур, расположенных во дворе, в  дети качаются на качелях.

Директор  этого приятного уголка на трассе Павел Федькович рассказал, что количество посетителей комплекса зависит от времени года, а в последнее время появилась и солидная конкуренция – Лепельщина активно прирастает объектами придорожного сервиса. В этом участники заседания смогли убедиться, посетив еще один «приют» для усталых путников – комплекс «555». Его преимущество заключается в том, что здесь можно перекусить, а затем отставить машину и прогуляться в Лепель пешком. Впрочем, скоро комплекс пополнится мини-гостиницей на 20 мест: строительство идет полным ходом. Директор комплекса Игорь Михно считает, что конкуренция – только во благо, и работы хватит всем.

Главное богатство Лепельщины – это великолепная природа, которая располагает к отдыху. Особенно живописны озера и их берега. Поэтому следующим туристическим объектом стал пансионат «ЛОДЭ», расположенный на берегу Лепельского озера в сосновом лесу. Уютные деревянные домики образуют своеобразную «улицу». Погода отличная, поэтому отдыхающие загорают и купаются: говорят, что вода уже прогрелась. Приятно удивляет цена проживания: на двоих пребывание в домике обходится в 480 тысяч рублей в сутки. Плюс трехразовое питание – 150 тысяч. Туристам, а 90 % составляют россияне, предлагаются различные развлечения, к примеру катание на небольшом кораблике по озеру.

Участники заседания тоже с удовольствием покатались, любуясь берегами, а потом посетили мини-зоопарк.

В этом приятном местечке хотелось бы задержаться подольше, но некогда: следующая остановка – в древнем Полоцке.

Тем временем стало так жарко, что все с удовольствием устремились в прохладу Софийского собора, где участников заседания уже ждала Тамара Джумантаева, директор Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника. Она рассказала об истории создания этого выдающегося храма и его архитектурных особенностях, сводила в подвалы, где все желающие смогли потрогать руками фундамент XI века, а в конце экскурсии состоялся небольшой, но очень впечатляющий  органный концерт.

К сожалению, времени на посещение всех памятных мест старинного города не хватило, но зато гости посетили туристско-информационный центр, расположенный в центре города. Следует отметить, что центр на самом деле информационный: настолько хорошо он оснащен, в том числе и различной литературой на краеведческую и туристическую тематику. Центр востребован туристами, однако его юридический статус и статус руководителя (или работника) этого учреждения не определен.

Деловая часть выездного заседания состоялась в Новополоцке. Приветствуя высокое собрание, Наталья Кочанова, председатель Новополоцкого горисполкома, отметила, что Новополоцк неслучайно выбран для подобного заседания: несмотря на молодость – недавно городу исполнилось 56 лет – он вполне приспособлен для развития туризма и приема гостей.

В своей вступительной речи председатель  Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Александр Цецохо подчеркнул, что законодательные основы развития современного туризма в стране очень важны. Вместе с тем Закон «О Туризме», сыгравший значительную роль в формировании туристической отрасли, сегодня может быть дополнен и изменен с учетом дальнейшего практического применения. Этот вопрос сейчас прорабатывается комиссией.

С основным докладом на тему: «Туристическая отрасль Республики Беларусь: состояние, перспективы развития» выступил заместитель министра спорта и туризма Чеслав Шульга. Он отметил, что изменений в законодательную базу, в частности в Закон «О туризме», требует современная ситуация. Последняя редакция закона была принята в 2010 году, и с тех пор многое изменилось. Актуальность этой темы связана еще и с тем обстоятельством, что создан ЕАЭС,  и с 1 января 2015 года будут унифицированы многие законодательные акты, которые станут едиными для Беларуси, России и Казахстана. Эта унификация коснется и сферы туризма. Кроме того, наша страна является членом ВТО, поэтому многие правила должны соответствовать требованиям этой организации, чтобы демонстрировать открытость нашей страны. Современный рынок требует и современных подходов. К примеру, в большинстве стран туристы могут производить электронные платежи за услуги, в том числе и за туристические. Чеслав Шульга назвал выездной туризм разновидностью народной демократии, но отметил, что все-таки больше внимания уделялось и будет уделяться внутреннему и въездному туризму. К реальным мерам по поддержке этих видов туризма относится изменение в налогообложении, что позволило турфирмам увеличить количество путешествующих по собственной стране на  35 %. Сегодня желающие поездить и познакомиться с культурным и историческим прошлым Беларуси могут выбрать тур из 1000 созданных.  В последнее время в сфере туристического бизнеса увеличилась  доля частного капитала: если в прошлые годы доля бюджетных вложений составляла 80 %, а частного капитала – 20 %, то теперь ситуация изменилась с точностью до наоборот. Появились, к примеру, такие туристические комплексы, как Коробчицы или «Панский маентак Сула». Заработала система Tax Free, которая внедрена на 80 предприятиях торговли. Во время ЧМ по хоккею ею воспользовались 31,4 тыс. туристов. По мнению Чеслава Шульги, развитию туризма в стране способствует и своеобразная классификация каждого года. К примеру, 2012 год был объявлен в Беларуси Годом культурного туризма. В результате объединенных усилий количество туристов, посетивших музеи и памятники истории и культуры, выросло в 2,5 раза. 2013 год стал Годом зеленого туризма – в результате появилось 78 новых объектов отдыха, выросло количество экологических троп и зеленых маршрутов. Начало развиваться движение по созданию в стране системы кемпингов. 22 июня состоится открытие первого крупного кемпинга в Крупском районе, а до конца года их должно стать 27. Нынешний год стал одновременно Годом спортивного туризма, учитывая проведение ЧМ по хоккею, и Годом военного туризма, учитывая памятные даты – 70-летие освобождения Беларуси и 100-летие с начала Первой мировой войны. Определены главные стратегические направления на нынешний год: выполнение показателя по экспорту туруслуг, реализация мероприятий во всех имеющихся программах, подготовка и утверждение правил реализации туров и туруслуг, унификация законодательства по туризму с государствами-членами ЕАЭС. Определены и основные рынки сбыта туруслуг – Юго-Восточная Азия, Китай, Япония. Сейчас ведутся переговоры о введении безвизового режима с Китаем и налаживании прямого воздушного сообщения. Иностранным туристам, приезжающим в Беларусь, будут предложены комбинированные маршруты с посещением Литвы, Латвии и Польши. Есть блок задач, связанных с работой профильных сайтов: их необходимо адаптировать к менталитету граждан тех стран, на которых рассчитана реклама туристических возможностей Беларуси, а языковые версии должны быть грамотными. На вопрос, почему количество иностранных организованных туристов с каждым годом уменьшается, Чеслав Шульга ответил, что сегодня многие туристы не обращаются в туристические фирмы, а бронируют проживание и обслуживание самостоятельно. Количество прибытий с целями туризма, по статистике, увеличивается. В числе проблем заместитель министра назвал отсутствие лицензирования: «После отмены лицензий на туристическую деятельность мы не знаем, сколько турфирм сегодня работает на рынке». Для того чтобы исправить положение, Министерство спорта и туризма предлагает создать реестр турфирм, которые будут вноситься в соответствии с определенными критериями. Эта мера в какой-то степени поможет упорядочить ситуацию. Помощник президента  по вопросам физкультуры, спорта и развития туризма Максим Рыженков, комментируя доклад, остановился на нескольких нерешенных вопросах, напрямую связанных с существующим законодательством. Например, во время ЧМ по хоккею в городе свободно продавалось спиртное, что противоречит закону о массовых мероприятиях. Но ЧМ – это событийный туризм, и нужно как-то определиться со статусом событийного туризма, чтобы не нарушать другие законы. Необходимо также решить вопрос с дорожными знаками, чтобы туротрасль имела собственные знаки и указатели. Уже поднимался вопрос об активном отдыхе, в частности сплавах на байдарках во время нереста. Но он также не решен, и его тоже нужно обозначить в законодательных актах. Кроме того, нет целостной концепции по продвижению туризма страны на зарубежные рынки, отсутствует мониторинг и точечный подход к привлечению туристов.

О том, как развивается туризм на Витебщине, рассказала заведующая сектором туризма и физкультурно-оздоровительной работы управления спорта и туризма Витебского облисполкома Светлана Останина. Председатель общественного совета по развитию агроэкотуризма в Витебской области Виктор Ерошов выступил с докладом на тему: «Совершенствование законодательства в сфере агроэкотуризма». Он отметил, что существующий указ № 372 является практически идеальным и не нуждается в коррективах. Агротуризм в нашей стране – это не бизнес-проект, а проект социальный, привлекающий в эту сферу множество людей с разным уровнем образования и доходов. В Витебской области сегодня насчитывается 450 агроусадеб, причем в наиболее густонаселенных районах, таких как Витебский, Оршанский и пр, усадеб меньше, чем в малонаселенных. Глава совета выразил озабоченность снижением количества туристов: «Начался сезон, но владельцы многих усадеб отмечают отсутствие звонков и заявок от клиентов. Возможно, это говорит о перенасыщении рынка или об отсутствии интересных мероприятий, каких-то фишек, которые могли бы заинтересовать туристов». На последнем заседании республиканского и областных советов по развитию агроэкотуризма было принято решение о создании классификатора усадеб и нормативных документов по их специализации. В заключение Виктор Ерошов подчеркнул, что сфера агротуризма – тонкая и деликатная, и главное здесь как в медицине  – не навредить.  

После основных докладов начались прения, в которых выступил исполнительный директор РСТО Валентин Цехмейстер, который говорил о необходимости государственного регулирования в сфере туризма, чтобы ликвидировать негативные явления, такие как демпинг или некачественное обслуживание со стороны некоторых турфирм. Необходимо также внести в закон вопрос взаимодействия туроператора и агроусадьбы, а также уточнить степень ответственности турфирмы при организации медицинского туризма.

 

Рубрики: Официально

Страны: Беларусь


Комментарии отсутствуют

Новый комментарий

Имя:
:
Для редактирования комментария осталось 10 минут

Новости по теме:

Турнавигатор

Вся история белорусского турбизнеса в газете «Туризм и отдых»   |   Активный отдых   |   Калькулятор отдыха   |   Горные лыжи   |   Агротуризм   |   Путеводитель   |   Экзотические направления   |   Путешествия по Беларуси   |   Самые оригинальные бани на белорусских агроусадьбах