В Бресте обсудили развитие туристических направлений в Союзном государстве

10-11 ноября в Бресте прошло 47-е заседание постоянно действующего семинара при Парламентском собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства. Тема заседания: «Проблемы и перспективы развития различных направлений туристической деятельности в Союзном государстве». До этого проблемам развития туриндустрии было посвящено всего лишь одно заседание семинара, которое состоялось в мае 2009 года в Краснодарском крае.

Председатель Комиссии Парламентского собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева обозначила вводные положения семинара. По ее словам, глубокого погружения в тему развития туриндустрии не было, так как пока создается собственная база в каждом государстве, общей быть не может. Как отметила модератор семинара, для того чтобы продвигать общий продукт, его нужно сначала создать. Возможно, таким примером мог бы стать проект по военно-историческому туризму, включающему объекты в Бресте и Волгограде.

Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по образованию, культуре и науке Александр Сегодник огласил приветственный адрес от первого заместителя председателя Парламентского собрания Союза Беларуси и России, председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимира Андрейченко, в котором отмечено большое значение туризма как объединяющего фактора Союзного государства, экономического двигателя развития регионов, решающего способа патриотического воспитания молодежи двух стран.

Олег Величко, заместитель председателя Брестского областного исполнительного комитета, отметил, что на территории Брестской области находится несколько узнаваемых «брендов», благодаря которым область известна в соседних странах и странах дальнего зарубежья. Так, мемориал «Брестская крепость-герой» требует постоянного обновления и поддержания в надлежащем состоянии, для чего создана концепция программы его развития в рамках Союзного государства. Еще один «бренд»  Беловежская пуща – имеет, по мнению докладчика, гораздо более достойную инфраструктуру с белорусской стороны в сравнении  с польской. Наиболее успешно в области развивается агротуризм (на территории работает 346 усадеб), и в целом развитие туризма принесло области 12 млн долларов за 2015 год при положительном сальдо в 4,5 млн.

Александр Ганевич, заместитель начальника Главного консульского управления МИД РБ, отметил, что туристических виз Беларусь выдает около 25 000 в год. Стоимость визы для иностранных граждан с 1 января 2017 года станет симметричной и составит 60 евро (для соседей  25 евро). При этом меры контроля, применяемые на белорусско-российской границе, негативным образом отражаются на развитии транзитного туризма в  Беларуси. Граждане стран СНГ вынуждены будут с 1 января соблюдать новый порядок въезда. 22 ноября 2016 года в Москве состоится совместная коллегия представителей МИДов двух стран, где будет обсуждаться этот вопрос.

Начальник группы пограничного сотрудничества ФСБ России в  Беларуси Олег Швец отметил, что общее таможенное пространство и открытые границы – одни из немногих реализованных мер по построению СГ. Этот процесс продлен до 2025 года. При этом с усилением контроля на российско-белорусском участке границы на 24% снизился поток нежелательных мигрантов. В вопросах безопасности, как сказал Олег Швец, «нужно помогать друг другу». Представитель МВД РБ Виталий Наумчик рассказал о мерах, направленных на улучшение миграционной политики и пресечение неконтролируемого потока мигрантов. Результатом этой политики является самый низкий уровень преступности в Беларуси среди стран СНГ, а также обеспечение безопасности пребывания туристов в нашей стране.

Начальник отдела международных организаций и мероприятий Управления международного сотрудничества Федерального агентства по туризму РФ Сергей Теодорович отметил приоритетные сегодня для России направления развития видов туристической деятельности – культурно-познавательный, деловой и агротуризм. Основными направлениями работы, по мнению С. Теодоровича, в ближайшее время станут сближение и гармонизация законодательства и координация усилий по продвижению турпродукта Союзного государства на международном рынке. За основу докладчик предложил взять Национальный маркетинговый центр Visit Russia, в работу которого планируется включить и предприятия туриндустрии Беларуси.

Председатель Союза туриндустрии Беларуси Филипп Гулый отметил, что Ростуризм и Минспорта РБ  начали сотрудничать только в 2016 году, поэтому результатов пока нет. Основная проблема, по его мнению, состоит в необходимости взаимного продвижения регионального продукта (здесь в первую очередь нужна информационная поддержка) и отсутствии конкретных работающих механизмов взаимодействия государственно-частного партнерства. Кризис в отрасли представляет шанс для консолидации таких усилий.

Маргарита Левченко, начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства, сообщила, что в 2015 году в качестве организованных туристов Россию посетили 130 000 белорусов, а Беларусь  244 000 россиян. Средний срок пребывания составляет 4-5 дней. Наиболее популярными видами отдыха являются культурный, оздоровительный, агроэкотуризм. Издано четыре  туристических путеводителя по Союзному государству. Ежегодно союзные путевки на оздоровление получают свыше 700 ветеранов и инвалидов. Союзные СМИ (например, газета «Союзное вече») имеют отраслевые рубрики – «Пять причин посетить…». М. Левченко внесла предложение по созданию единого туристического календаря и разработке действующего трансграничного маршрута, а также приглашению на подобные заседания представителей министерств финансов для более ясного представления нужд развития отрасли и упрощения решения финансовых вопросов.

Заместитель председателя Городского собрания Сочи Ольга Лиодт рассказала об основных проблемах курортов Кавказа и Крыма, а также с заместителем главы администрации муниципального образования Туапсинского района Оксаной Кочегаровой внесла предложение по организации взаимной волонтерской работы студенческих педотрядов. Сергей Бондаренко, ректор Ростовского университета инновационного развития, акцентировал внимание присутствующих на необходимости стратегического планирования и управления рисками в туризме, создании виртуальных туров и учебных пособий по современным технологиям. Депутат Законодательного собрания Оренбургской области Андрей Рейзлер отметил, что необходимо уже сейчас создавать условия для развития туризма для людей с особыми потребностями и людей с инвалидностью.

Большой интерес у участников семинара вызвало выступление Натальи Щепалкиной, начальника управления туристско-экскурсионной работы и туристических услуг предприятия «Беларустурист», которая поделилась успешным 65-летним опытом работы компании и рассказала о проведении первой профсоюзной экскурсионно-туристической выставки «Профтур-2016». Наталья Щепалкина предложила организовать проведение подобного мероприятия в расширенном формате с участием федераций профсоюзов Беларуси и России. Валентин Цехмейстер, директор РСТО Беларуси, в своем выступлении настаивал на снятии бюрократических препон и унификации нормативных актов, а Игорь Чернозипунников, директор ООО «Дитриб», вспомнил о традиции «золотых значкистов» в туризме и предложил добавить в современные туристские конкурсы в России номинацию на знание своей страны. Сергей Наумчик, главный юрисконсульт Департамента туризма МСиТ РБ, сообщил об изменениях в законодательстве Республики Беларусь о ТИЦ и реестре субъектов турдеятельности, однако по теме заседания семинара на вопросы участников семинара не ответил.

Второй день семинара начался с выступления представителей региональных управлений спорта и туризма. Николай Глушеня, начальник управления спорта и туризма Брестского областного исполнительного комитета, рассказал об интенсивном развитии области за последние годы, строительстве туристической инфраструктуры, реставрации объектов, подчеркнул потенциал экологического, культурного, агротуризма, событийного, делового и военно-исторического туризма. Николай Глушеня отметил спад посетителей из России, обращающихся в туристические компании, при этом наблюдается рост количества индивидуальных посетителей. В связи с этим Николай Глушеня внес предложение по созданию общего туристического пространства Беларуси и России для караванеров и внесению в это пространство Бреста как туристической дестинации. Дарья Мацкевич, заместитель начальника управления спорта и туризма Витебского облисполкома, отметила ведущую роль событийного туризма в развитии туриндустрии области и подчеркнула роль туристической компании «Илва» в продвижении турпотенциала Витебской области. К сожалению, представителей Гомельской и Могилевской области на семинаре не было.

Эльмира Туканова, директор Центра развития туризма Свердловской области, рассказала о самом компактном миллионнике России, городе на границе Европы и Азии, центре событийного и делового туризма, в котором находится 240 гостиниц со средней стоимостью 3400 руб./сутки. Сегмент MICE в городе развивается настолько стремительно, что, по словам Э. Тукановой, проводится все – от «слета миллиардеров до съезда мелиораторов», в том числе ИННОПРОМ – самая быстрорастущая выставка в Евразии. Эльмира Туканова предложила в 2017 году провести Дни Беларуси в рамках международного форума «Большой Урал».

Станислав Степанов, президент Академии МНЭПУ, представил инновационный VIP-проект для развития научного и делового туризма: 7-дневный конференц-тур «3Б: Байконур – Байкал – Беловежская пуща», направленный на укрепление сотрудничества России, Беларуси и Казахстана как космических держав. Проект находится в начальной стадии реализации, за которую отвечает туристическая компания «Магистр».

Целый блок выступлений был посвящен формированию единого образовательного пространства в сфере туризма Союзного государства. Представители БГУФК  заведующий кафедрой технологий в туриндустрии Алексей Гататуллин и глава комитета РСТ Беларуси по экскурсионному обслуживанию и сервису Сергей Бусько – подчеркнули важность привлечения студенческой молодежи Союзного государства к созданию и проведению экскурсий гражданско-патриотической тематики, слетов и смен. Старший преподаватель исторического факультета БГУ Ирина Олюнина и советник ректора МГИИТ им. Ю.А. Сенкевича Владимир Павлов поделились с присутствующими успешным опытом реализации договора о двустороннем сотрудничестве и внесли предложение по организации и проведению международной научно-практической конференции «Единое образовательное пространство туристической индустрии Союзного государства: состояние, проблемы и перспективы». Ректор Сочинского государственного университета, доктор экономических наук, профессор Галина Романова отметила, что для создания единого образовательного и научного пространства необходима разработка программы «Кадровое обеспечение» и создание сети взаимосвязанных ресурсных центров для повышения квалификации кадров в сфере туризма. Галина Романова предложила создание общего учебника по туризму для высших учебных заведений с совместным коллективом авторов, при этом затраты по организации и изданию Сочинский государственный университет готов взять на себя. Учебник будет посвящен турпотенциалу двух стран и позволит снять информационные барьеры, которые существуют между белорусскими и российскими вузами, и сформировать единые технологические подходы к ведению туристического бизнеса в наших странах.

Представители ведущих объектов военно-патриотического туризма – директор Центрального музея ВОВ Михаил Михальчев и директор ИКК «Линия Сталина» Михаил Метла – рассказали об опыте работы с молодежью. В Центральном музее ВОВ используются новейшие технологии, позиционирование в интернете позволяет увеличить количество посетителей в три раза, проведение квестов, экскурсий-исследований, интерактивных патриотических программ привлекает молодых людей со всей России. Михаил Метла рассказал о новом проекте «Школа юных путешественников» совместно с экспедиционным центром Федора Конюхова, который планируется запустить в 2017 году. Лариса Бибик, заместитель директора по научной работе ГУ «Мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой», сообщила, что ежегодно объект посещают более 400 000 человек без учета свободных посетителей. Для них проводится 7,5 тысячи экскурсий в год (как для групп, так и для индивидуальных посетителей). По мнению Л. Бибик, надо работать над развитием семейного туризма, внедрять игровые программы. Л. Бибик отметила, что для работы с историческими фактами необходим высочайший профессионализм экскурсоводов, а также недопустимо проведение нелегальных экскурсий.

Константин Лядов, директор лечебно-реабилитационного центра Минздрава России, сообщил, что ежегодно Россию посещают около 22 000 иностранных туристов именно в медицинских целях. Ведущим профилем лечения является офтальмология, основными центрами прибытия – Москва, Санкт-Петербург и Новосибирск. Костантин Лядов подчеркнул, что сегодня уже налажено тесное сотрудничество с Центром трансплантологии Беларуси, в минувшем году прошли съезды онкологов и гепатологов в Минске. Для дальнейшего эффективного развития медицинского туризма в простанстве Союзного государства необходимо формирование положительного имиджа российского и белорусского здравоохранения в интернет-пространстве и СМИ, а также государственная политика в области пропаганды достижений здравоохранения РФ и РБ.

Руководитель рабочей группы по развитию регионального туризма Координацинационного совета по развитию детско-юношеского туризма при Правительстве РФ Михаил Бостанджогло остановился на основных компонентах организации образовательного детского туризма, о программе «Моя Россия» и предложил создать программу «Моя Беларусь» для совместного взаимного участия детей в образовательных программах. Для этого, по мнению докладчика, необходимо создание единых правил проведения совместных мероприятий во избежание бюрократических препон. Гендиректор ООО «Нерпомания» Надежда Савельева поделилась 15-летним опытом работы проекта «Большая Байкальская тропа», созданной с целью внесезонного экологического образования «диких» туристов, а также тимбилдинговых мероприятий, включающих постройку самой экотропы. Руслан Абрамов, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РЭУ имени Г.В. Плеханова, в своем выступлении сделал акцент на потенциале внешнего образовательного туризма. Ведущими странами-экспортерами в мире являются страны Азии, принимающими – США и Западная Европа. В Беларуси и России доля иностранных студентов составляет всего 4% , только сейчас появляются англоязычные версии сайтов вузов. Основной проблемой, по мнению докладчика, является языковой барьер, в процессе «продажи» русского языка в современных условиях для России уже потерян даже рынок СНГ. Спасительной мерой в таких условиях, по мнению Р. Абрамова, было бы снизить стоимость обучения для иностранных студентов.

В заседении семинара принимали участие около 100 человек, поэтому осветить тематику всех выступлений просто невозможно. В проект рекомендаций семинара внесены предложения по обеспечению координации совместной деятельности в сфере сближения и гармонизации законодательства в области туризма; по содействию взаимного продвижения конкурентоспособного турпродукта; по созданию совместного реестра санаторно-курортных объектов; по определению стимулов для активизации взаимных туристических посещений; по гармонизации стандартов профессионального образования и научно-методического обеспечения при подготовке и повышении квалификации кадров; по совместному изданию рекламных буклетов на русском и английском языках о туристических возможностях России и Беларуси; по разработке совместных туристских маршрутов и концепции создания туристских центров; по определению путей решения проблемных вопросов паспортно-визового режима для туристов Союзного государства и третьих стран.

В программу мероприятий семинара организаторами были включены посещения самых знаковых объектов области – мемориального комплекса «Брестская крепость-герой» и национального парка «Беловежская пуща».

На подведении итогов семинара прозвучало предложение объявить 2018 год Годом туризма Союзного государства. Елена Афанасьева заверила присутствующих, что все озвученные на семинаре предложения будут внесены в итоговый протокол и переданы в профильные министерства двух стран, которые будут в дальнейшем заниматься их реализацией.

Подписывайтесь на TIO.BY в Telegram и Yandex Zen