— Министерство по налогам и сборам предложение о запрете этого вида деятельности никогда не вносило. Говорить о принятии запретительных мер — преждевременно, — заявил представитель Министерства по налогам и сборам на встрече с представителями бизнеса, организованной Республиканской конфедерацией предпринимательства.
Однако отметил, что решать вопросы по регулированию в сфере арендного жилья нужно, поскольку часто выявляются нарушения уплаты налогов, оформления документов, общественного порядка и санитарных норм.
— Но вопросы могут решаться в рабочем порядке, и их можно упорядочить, — считает представитель МНС.
В регионах появляются запреты на сдачу квартир на сутки
Однако в регионах уже создан прецедент таких ограничений.
Первый случай зафиксирован в Орше. Ссылаясь на письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства «О целевом использовании жилых помещений», Оршанский районный исполнительный комитет пытается запретить местным предпринимателям сдавать квартиры на сутки.
В письме, подписанном исполняющим обязанности заместителя председателя, предлагается привлекать «нарушителей» к административной ответственности по статье 21.16 Кодекса об административных правонарушениях: за нарушение правил пользования жилыми помещениями.
К слову, в указанной статье разъясняется возможность наложения штрафов за самовольную перепланировку и переустройство жилых помещений и не упоминается использование квартир «не по назначению».
Получить какие-либо разъяснения от местной власти оршанские предприниматели пока не смогли. Столичная ассоциация «Гостеприимство», объединяющая индивидуальных предпринимателей, занимающихся краткосрочной арендой квартир, пытается выяснить, что думают в Минжилкомхозе о сомнительной инициативе оршанского районного исполкома.
— Мы должны реагировать на подобные действия местных властей. Ведь после исполкома Орши подобные запреты могут начать вводить и в других районах, – объясняет председатель ассоциации «Гостеприимство» Александр Красногира.
Он считает, что запрет на краткосрочную аренду квартир государственные органы все же не введут: они не заинтересованы потерять источник дохода от налогов. Но риск, по мнению эксперта, пока остается.
По оценке Михаила Рассолько, значительного объема поступления налогов от данного вида деятельности ИП не наблюдается
— В этом секторе не такое большое количество предпринимателей и небольшие суммы налогов, — поясняет чиновник.
Чиновники поспособствуют развитию теневого бизнеса
До 2009 года деятельность по сдаче квартир на сутки в Беларуси не регулировалась. Именно Министерство по налогам и сборам было инициатором принятия соответствующего указа президента.
– Главная угроза для нашего бизнеса в том, что в сознании обывателей и чиновников квартиры на сутки воспринимаются как притоны. Но не стоит путать предпринимателей, которые развивают свое дело, стремясь к высокому качеству, и теневой бизнес. Мы заинтересованы в качественной работе и хороших посетителях, – объясняет Александр Красногира. – Об этом свидетельствует и средняя оценка качества предоставляемых услуг в квартирах на сутки, которая значительно выше, чем у минских гостиниц.
На заседании общественного совета по развитию предпринимательства в Мингорисполкоме представитель ГУВД Мингорисполкома заявил, что у милиции нет претензий к квартирам, которые сдаются на сутки: за прошлый год такие жилища фигурировали в сводках всего три раза, два из них – кражи самими гостями у владельцев квартир.
Неудобства соседям доставляют гости квартир, которые сдаются нелегально, уверены предприниматели. Запрет краткосрочной аренды квартир как раз и будет способствовать развитию теневого бизнеса.
По словам Александра Красногира, предприниматели вынуждены будут уйти в другие сферы, а туристы и командированные начнут пользоваться услугами нелегальных арендодателей.
Квартиры не конкуренты гостиницам
Как отмечает председатель Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин, не надо бороться со сдачей квартир, а «надо создавать условия по привлечению туристов в город».
Арендные квартиры и гостиницы могут существовать, почти не конкурируя между собой, убеждена начальник отдела организации и развития гостиничного бизнеса при Управлении бытового и гостиничного обслуживания населения Мингорисполкома Любовь Сойка
По ее словам, Минск может предложить любой уровень гостиничного сервиса, доступные тарифы, которые с развитием этого бизнеса будут снижаться из-за конкуренции.
— Гостиницы могут предложить очень приличный уровень обслуживания, который не может предложить предприниматель, сдающий квартиру в краткосрочную аренду. У нас разные гости: гость квартиры на сутки вряд ли будет гостем гостиницы Минска, — считает Любовь Сойка.
Даже с появлением в Минске новых гостиниц разных категорий съемные квартиры останутся востребованными среди гостей столицы.
— Необходим ли такой бизнес — решает потребитель. Если эта услуга востребована, значит, она нужна потребителю, — оценивает перспективы развития данного сегмента туристической сферы Михаил Рассолько.
Практика параллельного развития двух форм размещения туристов наблюдается во многих странах мира.
На Западе аренда квартир уже переросла в новые формы гостиниц - Bed and Breakfast (кровать и завтрак), когда коттеджи и виллы, оборудованные владельцами в многокомнатные мини-отели, и residence – своеобразные формы гостиниц, состоящие из нескольких отдельных квартир.
Надежда Калинина