На эту тему мы беседуем с руководителем Департамента по туризму МСиТ Вадимом Кармазиным.

– Вадим Петрович, в чем, на ваш взгляд, состоит несовершенство имеющейся на сегодняшний день системы подсчетов в туристической отрасли?

– Проблема статистической оценки состояния внутреннего и въездного туризма довольна серьезная. Сегодня в нашей стране несколькими госорганами ведется учет статистических данных в сфере туризма: Белстатом учитываются организованные туристы (которые воспользовались услугами туристических организаций), экспорт туристических услуг, куда входят услуги туристических предприятий, гостиниц, не включенных в тур, услуги санаторно-курортных организаций, охотничьих хозяйств и др., а также отдельно учитывается деятельность средств размещения. Госпогранкомитетом ведется учет иностранных граждан, посетивших страну, и выехавших за рубеж белорусов. Нацбанком страны анализируется платежный баланс страны по статье «Поездки». Министерством по налогам и сборам ведется учет деятельности в сфере агроэкотуризма. И эти статистические данные очень разнятся.

Возьмем, к примеру, данные за прошлый год. Число организованных иностранных туристов, прибывших в Беларусь из-за рубежа, составляет 136 тысяч человек. Количество иностранных прибытий (не путать с количеством человек!) по данным Госпогранкомитета (туризм, служебные и частные визиты) – 4,8 млн прибытий. Экспорт туруслуг по данным Белстата составил 235 млн долларов США, а по данным Нацбанка около 600 млн долларов США. Цифра 136 тысяч иностранных туристов фигурирует во всех публикациях, все ее критикуют, дескать, это очень мало для страны. Но никто почему-то не учитывает другие цифры: 739 тысяч иностранных гостей проживало в гостиницах, 236 тысяч человек отдохнуло в санаториях, 18 тысяч – на агроусадьбах. И все эти люди – в сумме более миллиона – являются туристами по методологии Всемирной туристской организации. Кроме того, у нас нет данных, сколько гостей останавливалось на частных квартирах, у друзей и т.д.. Но в любом случае – цифра 136 тысяч явно занижена и отражает только работу туристических организаций. А как показывает международный опыт, только от 5 до 10 процентов всего туристического потока приходится на поток организованный.

– Каким образом нужно организовать учет, чтобы иметь реальную картину въезда-выезда туристов?

– Методика подсчета в сфере туризма разработана Всемирной туристской организацией и используется во многих странах мира. Эта система носит название вспомогательного или сателлитного счета туризма. В 1983 году Всемирной туристской организацией был представлен первый документ, где излагались способы описания туризма как единообразного и всеобъемлющего способа оценки и сравнения с другими отраслями экономики. Впервые эта система была применена в Канаде в 1991 году. С тех пор она апробирована в 70 странах мира. Что это за система? Сателлитные счета представляют собой расширенный набор статистических показателей, которые предназначены для углубленного изучения какой-либо отдельной экономической проблемы. К примеру, в сателлитных счетах учитывается не только стоимость размещения туриста в отеле, но и все его попутные траты в магазинах, такси, ресторанах, музеях, развлекательных центрах, аквапарках, на экскурсиях и т.д. Такая система позволяет подсчитывать доходы от туристической деятельности с учетом всех расходов туриста во время пребывания в стране. В той или иной степени будет учитываться влияние всех отраслей, как прямо, так и опосредованно работающих на туризм. При этом данные сателлитных счетов могут значительно отличаться от привычной статистики «по головам». Несовершенство статистики отрицательно сказывается на оценке вклада отрасли в общую «копилку» государства. В данный момент вклад туризма в ВВП у нас оценивают в 0,2%. Но это только доходы от «чистого» туризма. Если бы применили сателлитные счета, то он был бы не менее чем 6,4%. Что интересно, Всемирный совет по туризму и путешествиям опубликовал список стран с наиболее динамично развивающимся туристическим сектором по итогам 2012 года. Доля доходов от туризма в ВВП этих стран росла самыми быстрыми темпами. Беларусь заняла шестое место в ТОП-10. А значит, наша страна не находится на задворках развития туризма, как это можно было бы судить по имеющимся статистическим данным. Затем с помощью сателлитных счетов многие государства определились с приоритетами. Такие страны, как Франция, Греция, Испания, Вьетнам и другие, выяснили, что туризм для них является приоритетным направлением экономики. Там учли, что туризм – это многоотраслевая область, и стали развивать кластерные модели. К примеру, в Финляндии более активно стало развиваться частно-государственное партнерство. В ряде стран это повлияло на изменение законодательства в пользу туристической отрасли, были созданы новые либо усовершенствованы имеющиеся органы управления туризмом, изменены приоритеты в сфере маркетинга туристических услуг и системы подготовки кадров. Что еще очень важно: достоверная статистика положительно влияет на международный имидж. Посмотрят потенциальные гости на нашу теперешнюю статистику и скажут: «Что это за страна, куда приехало только 136 тысяч туристов?» А когда счет идет на миллионы, совсем другое дело. Кроме того, правильная статистика – положительный фактор для инвестиционных вложений и привлекает инвесторов в туристическую сферу.

– Насколько быстро можно будет ввести в нашей стране систему сателлитных счетов?

– Это совсем не простой и не дешевый процесс. Венгрии, например, понадобилось четыре года на освоение этой системы, в России занимаются внедрением сателлитных счетов на протяжении восьми лет. Сложность заключается в том, что необходимо изменить статистику в целом. Выбрать сопоставимые периоды. Провести ряд дополнительных исследований, например, проанализировать, сколько туристов останавливается в частных квартирах. По методике ВТО нужно заполнить 8–10 различных таблиц. Таким образом, процесс займет до трех лет. Первые шаги уже сделаны: Минспорта получило поручение до 1 апреля 2015 года осуществить первый этап перехода на сателлитные счета. В мае была создана рабочая группа, которая займется подготовкой необходимых документов.

– Всем известно, что в Беларусь прибывает большое количество туристов из России. И только небольшое количество из них едет через туристические компании. Многие путешествуют самостоятельно. Некоторое время назад Департамент предпринимал попытки мониторинга въезда россиян. Будут ли повторяться эти попытки?

– Сегодня туристов из России считают, так сказать, эмпирическим путем. В будущем, возможно, мониторинг будет осуществляться на границе с помощью анкетирования. К этой работе будут привлечены либо пограничники, либо другие специалисты. Но в любом случае сведения о туристах из России станут более достоверными.

– Благодарю за беседу.