На вопросы корреспондента "ТиО" отвечает заместитель министра спорта и туризма Чеслав Шульга

В праздничные дни традиционно полагается начинать беседу с достижений в туристической отрасли:

- Начнем с экономической составляющей. Самое приятное - туризм Беларуси имеет устойчивую динамику роста практически по всем показателям. Поясню: Всемирная туристская организация учитывает два основных критерия, свидетельствующих о развитии отрасли: количество посетителей и прибыль от туризма, которая включает в себя объем платных услуг внутри республики и экспорт туристических услуг. Беларусь демонстрирует достаточно хорошие темпы роста: за семь месяцев нынешнего года объем платных услуг выполнен на 149%. Есть и еще одна положительная тенденция. Если дватри года назад мы говорили, что большая часть путешествующих по нашей стране - это школьники, то сегодня можно констатировать тот факт, что сознание наших соотечественников изменилось, и стало модным выходные проводить не у себя на дачах, а на экскурсиях и в путешествиях. О развитии внутреннего туризма говорит и тот факт, что отечественные базы отдыха, туристские комплексы заполнены не только летом, но и в межсезонье. Гордость вызывают и серьезные темпы роста объема экспорта туристических услуг. За восемь месяцев рост составил 190%. В этом успехе достаточно большую роль сыграли санаторнокурортные учреждения, активно реализовывающие свои услуги зарубежным гражданам. Но не только. У зарубежных гостей пользуются популярностью и такие массовые мероприятия, как "Славянский базар" в Витебске. Увеличилось количество спортивных соревнований международного значения, а значит, больше стало так называемых фан-туристов, то есть болельщиков. Считаю, что привлекательными являются и наши горнолыжные курорты. Правда, прошедшая зима не очень нас порадовала, но даже в тот короткий период, когда выпадал снег, покататься на лыжах приезжало достаточно много гостей из ближнего зарубежья.

Большое внимание уделялось маркетинговым мероприятиям. Объем финансирования на эти программы за счет условий софинансирования вырос практически в два раза. Если в прошлом году на продвижение отечественного турпродукта расходовались средства в основном из республиканского бюджета, то в нынешнем деньги в издание рекламной продукции, вкладывались на паритетных началах. Иными словами, мы выделяли 50% средств из бюджета тем районам, предприятиям, которые смогли сами найти такую же сумму. Ни одному району и ни одной области МСиТ не отказал в софинансировании. Считаю, что это значительный шаг вперед.

Из знаковых событий этого года назову утверждение новой редакции Национальной программы развития туризма. Главное, что в новой программе изменились акценты политики в сфере туризма. Во главу угла поставлено создание и расширение услугопроводящей сети: открыт туристический информационный центр в Германии, два центра в Польше - в Варшаве и Гданьске. К концу нынешнего года планируем открыть центры в Августове и Москве, а в начале 2009 года - еще в пяти странах. Это можно считать первым этапом в формировании внешней услугопроводящей сети, которая призвана познакомить граждан иностранных государств с Беларусью. Существует еще и внутренняя услугопроводящая сеть, и ее формирование не менее актуально. Задача заключалась в том, чтобы в каждом районе нашей страны существовала туристическая фирма или филиал и чтобы жителям этих районов не нужно было ехать за тридевять земель за путевкой или экскурсионным обслуживанием. Конечно, в отдельных районах еще нет таких предприятий или представительств, но значительный шаг вперед уже сделан.

- Когда говорят о недостатках отечественного туризма, прежде всего ругают инфраструктуру:

- Развитию инфраструктуры туризма уделялось самое пристальное внимание. В новой редакции программы было зафиксировано около 800 объектов, которые нуждаются в реконструкции, обновлении или восстановлении, а уже сегодня мы добавляем еще 50 объектов. В этом смысле характерна Гродненская область, где буквально каждый месяц вводится в строй какой-либо объект инфраструктуры. В Ошмянском районе это конно-спортивный комплекс "Гиппика", затем в Лиде компания "Лидпласт" открыла гостиницу и боулинг-центр, в прошлые выходные открылась новая гостиница в урочище "Пышки", недалеко от Гродно. В скором времени откроется туристский комплекс "Коробчицы", построенный на средства местного мясокомбината. В него входят гостиница, вольеры с животными, предприятия общепита и т.д. Около Бреста появился комплекс придорожного сервиса "Рынковка", включающий конюшни, где обучают катанию на лошадях, зона отдыха, небольшая гостиница, бани, детские площадки.

Получился очень хороший образец кооперирования усилий местных властей и частного капитала.

На берегу Днепро-Бугского канала, возле деревни Кудричи скоро начнется строительство комплекса на 200-300 мест, где гости Полесья смогут наблюдать разлив рек и пробуждение природы. Проект получил одобрение местных властей и главы государства. Есть договоренность с Полоцким горисполкомом и Россонским райисполкомом о создании совершенно нового объекта - агротуристического курорта. Это будет более высокий уровень развития агротуризма, потому что курорт даст возможность отдыхающим поучаствовать в анимационных программах, размещаться на усадьбах, заниматься активным и экскурсионным туризмом. Мы надеемся, что курорт привлечет туристов в осенний период, когда можно собирать грибы и ягоды. В сравнении с тем, что было, в развитии инфраструктуры происходит существенный прогресс. Более того, скажу, что существует около 15 инвестиционных проектов, подготовленных нашими отечественными туроператорами, и все они находятся в стадии обсуждения. Наша столица сегодня достигла такого уровня, что недостатка в инвесторах нет, наоборот, в Минске сложно найти свободный участок земли. И все, что планируется строить, напрямую или косвенно связано с развитием туризма.

- Сегодня комфортабельными гостиницами и комплексами ни# кого особенно не удивишь...

- Считаю, что в Беларуси достаточно интересных маршрутов, которые могли бы пользоваться спросом у зарубежных туристов, например, знаменитый путь "Из варяг в греки". Учитывая, что на Международной конференции, состоявшейся в мае нынешнего года в Полоцке, ученые пяти стран пришли к единому мнению, что этот торговый путь проходил и по территории нашей страны, и что разработку данного маршрута одобрили специалисты ВТО, мы можем рассчитывать на его дальнейшее продвижение и "раскрутку". Возможно, маршрут будет дополнен различными аттракциями, к примеру, часть тура пройдет на настоящей ладье типа "драккар" или туристы выступят в роли "бурлаков". В общем, здесь есть простор для творчества. Мы не надеемся, что этот маршрут сразу станет суперприбыльным, но то, что он будет имиджеобразующим, - это совершенно очевидно.

И еще один проект, который в ближайшем будущем должен "заработать", - Августовский канал, в реконструкцию которого государство вложило огромные средства. Сегодня проблема не в том, чтобы вернуть эти деньги, а в том, чтобы привлечь внимание 5 млн жителей Западной Европы, увлекающихся водным туризмом. И мы очень рассчитываем, что в ближайшее время создадим такую инфраструктуру на канале, чтобы к нам приезжали иностранцы. После визита на Августовский канал главы правительства Сергея Сидорского МСиТ даны соответствующие поручения. Разработана специальная программа, предусматривающая беспрецедентные меры по улучшению инвестиционного климата, вплоть до продажи земли вдоль канала иностранным инвесторам. Кроме того, запланировано открыть дополнительные погранпереходы с Польшей и Литвой для пешеходов, велосипедистов и других категорий путешественников. Эти меры дают уверенность, что инвесторы активизируются. Надеемся, что в ближайшие два-три года количество путешествующих по Августовскому каналу увеличится в пять-десять раз.

На мой взгляд, нужно привлекать иностранных туристов тем, чего у них нет. К примеру, отправлять их на болота. Или в экстремальные туры. Совсем скоро появится такой вид развлечения, как сафари по Припятскому заповеднику.

Происходят положительные сдвиги и в подготовке специалистов для туристической отрасли, без которых, как известно, ни о каком уровне сервиса и речи быть не может. По состоянию на 1 сентября 18 высших учебных заведений заявили о своей готовности "ковать" кадры для сферы туризма. Мне, в частности, пришлось побывать на "Дне знаний" в Полесском государственном университете, где открылась новая специальность - "маркетинг и туризм". Необходимо смелее отправлять специалистов различных уровней для обучения за границу, чтобы они перенимали все новое и передовое, что существует в мире.

К положительным факторам хочу отнести стремительное и активное развитие агротуризма. По крайней мере, сельские усадьбы в нынешнем сезоне на треть удовлетворили запросы граждан на размещение в сельской местности.

- Если исходить из сказанного, государство предпринимает серьезные усилия, направленные на развитие туризма, в том числе и въездного. Почему же статисти# ка свидетельствует, что зарубеж# ные туристы едут в Беларусь не так активно, как хотелось бы?

- Проблема - в методике подсчета. Сегодня наконец-то мы пришли к общему знаменателю и теперь будем вести подсчеты по методике ВТО, то есть считать посетителей в соответствии с данными пограничных войск и плюс досчет тех посетителей, которые пересекают границу с Россией согласно проводимому мониторингу. Эта система будет внедрена с 1 января 2009 года. Изменятся и подсчеты доходов от туризма. Будет считаться объем платных услуг, оказанных населению, и добавляться экспорт туристических услуг, который ведет сегодня Национальный банк. Но это не значит, что мы уйдем от понятия "организованные туристы". Эта графа останется, потому что мы должны иметь представление, какая роль отводится туристическим компаниям в процессе обслуживания туристов. Снижение количества организованных туристов происходит во всем мире, и это объективный процесс. Наша страна не является исключением: она становится более открытой и более безопасной. Туристы едут к нам напрямую, пользуясь услугами интернета, бронируют проживание, открывают визу и путешествуют самостоятельно.

В последнее время у нас установились очень хорошие дружеские связи с туристическими администрациями многих стран. Сегодня мы постоянно работаем на уровне министерств с Польшей, Литвой, Латвией, Украиной, Россией, налаживаем и поддерживаем международные контакты.

- Перед праздником не очень хочется говорить о недостатках. Но в последнее время туристиче# ские предприятия Беларуси много критиковали нормативную базу и прежде всего договор#ваучер:

- Совершенствование нормативной базы - это непрерывный процесс. Сейчас идет активное обсуждение изменений и дополнений в Закон "О туризме", я надеюсь, что в течение октября у нас появится документ по формированию состава затрат, уже сделаны шаги по упрощению системы лицензирования. До минимума упрощена система проведения сертификации, возможно, обязательная сертификация турагентов вообще не будет проводиться. Что касается договора-ваучера, то его упрощением сейчас занимается комиссия, которая старается учесть все поступившие предложения. Обращаюсь со страниц газеты ко всем туроператорам и турагентам: еще есть время прислать в МСиТ свои соображения по поводу ваучера.

Есть, конечно, и моменты, над которыми предстоит поработать. Так, мы хотели бы более активно привлечь инвестиции в инфраструктуру туризма, чтобы инвестор сократил время на оформление участков земли. Мы оставляем это в качестве одной из важнейших задач на ближайший период.

Конечно, нам хотелось бы добиться более лояльного визового режима со странами-соседями, причем уже сделаны односторонние шаги, уменьшена стоимость въездных виз. Однако пока положительных сдвигов, к сожалению, не достигнуто. Планировали расширить сезонность наших санаториев и увеличить их количество. Но руководство здравниц погналось за количеством иностранных гостей, и это существенно уменьшило возможность для отдыха и оздоровления граждан Беларуси. Пытались внедрить принцип курсовок, но успеха не достигли. Не смогли добиться снижения налогов для туристических предприятий, которые занимаются приемом иностранных туристов в межсезонье - с октября по апрель. Все эти задачи будем решать в следующем году.

- И в заключение традицион# ный вопрос о планах и перспекти# вах...

- Самая ближайшая перспектива - это реализация договоренностей, достигнутых с туристической администрацией Польши, о праздновании 600-летия Беловежской пущи. Программа пройдет под девизом "Посетите самый старый заповедный лес Европы" и рассчитана на 2009-2010 годы. Буквально на следующей неделе открывается туристическая выставка в Варшаве, на которой состоится первая совместная презентация белорусско-польских маршрутов в Беловежскую пущу. Подписан план совместных мероприятий с посольством Беларуси в Польше. 2010-2011 годы пройдут под знаком маршрута "Из варяг в греки". На днях состоится встреча с делегацией Министерства спорта и туризма Вьетнама и обсуждение перспектив сотрудничества.

Из ближайших перспектив назову еще поиск импортозамещающих услуг, и в том числе развитие речного и озерного отдыха. Современные технологии позволяют строить аквапарки, бассейны, ледовые площадки, развлекательные центры рядом с водными артериями и пользоваться ими не только в сезон, но и круглый год. Пользуясь предоставленной возможностью, хочу поздравить всех коллег, работающих в сфере туризма, а это около 10 000 человек, с наступающим профессиональным праздником и пожелать дальнейших успехов в нашем общем деле!

Беседовала Надежда СУСЛОВА