…Беларусь имеет великолепные условия для развития туризма: месторасположение, природный, развивающийся инфраструктурный, культурно-исторический, событийный потенциал, но все это находится в законсервированном виде.
При этом по статистике Всемирной туристической организации Беларусь (0,137 млн за 2014 год) отстает от ближайших стран в десятки раз (Литва – 1,843 млн, Польша – 16, 0 млн, Украина – 12,712 млн). Даже с учетом российских туристов, которые не учитываются в статистике ВТО (почему?), страна все равно отстает, особенно из расчета на душу населения.
Причин этому много, главная – Беларусь (читай — власть) не хочет и не видит необходимости развивать туризм, а возможно, считает это опасным, ведь туризм — это и политический инструмент, местное население развивается, интегрируется, а турист приносит свою культуру и ментальность. Но все по порядку.
Управление туризмом на уровне государства находится в ведении Министерства спорта и туризма. Пока туризм не станет экономической дисциплиной и не будет рассматриваться как самостоятельное стратегическое экономическое направление, он и будет оставаться на уровне затратных механизмов спорта, культуры, идеологии. Примеры стран и городов показывают, что как только туризм становится самостоятельным экономическим направлением, он сразу приобретает рост.
«Практика показывает, что наличие министерства, которое занимается в первую очередь спортом и физической культурой, а лишь потом вопросами туризма, явно недостаточно для решения проблемы комплексного развития системы туризма, представляющей собой межотраслевой социально-экономический комплекс со сложной структурой и множеством компонентов, а поэтому нуждающейся в координации и регулировании как никакой другой сектор экономики», – говорит российский автор О. Лойко в учебном пособии «Туризм и гостиничное хозяйство».
Существуют проблемы и на исполнительском уровне. Пятилетиями структура управлений спорта и туризма не меняется, уже не говоря о том, что и образование сейчас присоединили. Так многие вопросы тонут в чиновничьем «море», ограничивая создание брендов городов, развитие конгрессной деятельности, ограничивая возможности «Законом о массовых мероприятиях» для проведения событий и т.д.
Многие вопросы туризма взаимосвязаны с другими отраслями и ведомствами – пассажироперевозки, гостиничное хозяйство, культура (идеология). К сожалению, у этих ведомств свой взгляд на туризм, если он вообще есть. «Белавиа» занимает монопольное положение в авиаперевозках до 70%, и это позволяет ей держать высокие цены, ограничивая работу других авиакомпаний. Даже белорусам приходится вылетать из других аэропортов – Вильнюса, Москвы, Варшавы.
Гостиницы в Минске, где около 80% принадлежат Мингорисполкому, и их ценовая политика не позволяет выигрывать тендеры для проведения массовых корпоративных мероприятий, проигрывая Вильнюсу, Турции и Варшаве. Возможно, здесь нужна практика отмены НДС, как сделано во многих странах. Проведение различных событий в городах направлено прежде всего на развлечение местного населения (или, как называет один из экспертов, «быдло пати»), и занимаются в основном этим управления культуры, идеологии и по делам молодежи – у них совсем другие цели, они же и выдают разрешения на проведение массовых мероприятий.
Отдельный вопрос — выставление стоимости за охрану общественного порядка во время массовых мероприятий для частных и государственных организаторов событий. При организации, например, фестиваля «Рок за бобров» в первый год сумма была предъявлена 8 тыс. долларов, во второй — 25 тыс. долларов. Аппетиты растут.
Отдельным вопросом стоит и консолидация участников туристического рынка. Для этого нет ни ментальных, ни экономических предпосылок. При системе монопольного положения госрегулирования (это наблюдается в сегменте авиаперевозок, гостиничного хозяйства, санаториев, объектов инфраструктуры) просматриваются только вертикально интегрированные с государством формирования, пример — Минская гостиничная ассоциация, либо ориентированные на внемонопольные, проектные интересы – Республиканский союз туристических операторов, «Отдых в деревне», «Беларусь N».
Тем не менее у Беларуси есть огромный туристический, креативный, творческий потенциал, но без системных структурных изменений он будет оставаться в законсервированном виде как минимум ближайшие пять лет. Место будут иметь локальные проекты, в т.ч. интегрированные с внешней средой наподобие трансграничного партнерства или организации вылетов и событий на сопредельных территориях. Видимо, в период кризиса для государства есть другие более важные и доходные приоритеты. А туризму остается только надеяться на самих себя и находить локальные креативные решения своего развития.
10 дней 
9 ночей 
